Prosvet News Portal Просвет. Культурно-Просветительский портал


 
 
 
 
 

28.03.2013 0:34:    

Loimuv Eesti 2020: Вводная статья по теме 'Исследование и измерения интеграции'   (0)

Loimuv Eesti 2020: Вводная статья по теме `Исследование и измерения интеграции`

Предлагаем вашему вниманию предварительные материалы по подготовке в Эстонии "Программы развития в сфере интеграции и сплочения на 2014-2020 гг." ("Lõimuv Eesti 2020"), которая ведётся с конца 2012 года.

Предполагается что готовая программа будет представлена для одобрения правительству ЭР в декабре 2013 года. На её реализацию в период с 2014 по 2020 год запланировано финансовое вложение около 46 миллионов евро. Процесс обсуждения по 15 темам в экспертных группах  уже идёт.


Тема №13. Исследования и измерение  интеграции

Эксперт: Кристина Каллас

Для успешного проведения политики необходимо две вещи: поставить измеримые  цели и отслеживать осуществление этих целей. Для отслеживания или мониторинга  необходимо, однако, собирать данные, что можно делать, собирая статистику, ведя  регистры или проводя исследования и опросы.

Вопросы для обсуждения

Исходя из поставленных выше проблем, приведу два важнейших вопроса для  обсуждения, которые можно в свою очередь разделить на несколько подтем:

1. Как, используя какой метод, следовало бы устанавливать измеряемые цели  политики интеграции, или, другими словами, кто и как решает, какова должна  быть цель?  

2. Как на основании существующих источников данных и регистров создать  систему для мониторинга процесса интеграции и политики интеграции? Кто  должен проводить мониторинг?

 

Исследования и опросы в сфере интеграции проводятся начиная с середины 1990-ых  годов, и на сегодняшний день собрано значительное количество данных и знаний,  которые активно используются при формировании политики интеграции и принятии  решений. Самыми основательными и покрывающими все темы интеграции  исследованиями были мониторинги интеграции, которых на сегодняшний день уже  проведено пять: 2000, 2002, 2005, 2008 и 2011. Мониторинги интеграции также усердно  использовались и при составлении планов интеграции. Помимо мониторингов важные  для сферы интеграции данные также содержат отчеты человеческого развития,  которые составляются с 1995 года; Исследования Я.Мир.СМИ (Тартуский университет)  и ежегодные отчеты Европейской миграционной сети начиная с 2003 года.

Помимо исследований Департамент статистики собирает многие данные, которые  также важны в сфере интеграции, как например, занятость и безработица, предпринимательство, родной язык, образование и т.д. Департамент статистики также  участвует в общеевропейских социальных исследованиях, в ходе которых собираются  данные по различным показателям групп жителей. Такими важными с точки зрения  интеграции исследованиями являются исследование рабочей силы, исследование  бюджета домашнего хозяйства и проведенное в 2012 году социальное исследование.  В 2008 году Департамент статистики впервые провел исследование иммигрантского  населения, которое касалось людей, переехавших на жительство в Эстонию после 1992  года или даже раньше, но исключая тех, кто не родился в Эстонии. Департамент  статистики проводил также одноразовые исследования, из которых важнейшими для  сферы интеграции являются Исследование использования времени 2009-2010 и  Исследование рабочей жизни Эстонии 2009.

При формировании политики интеграции важным источником также является  получаемая из регистров информация. Здесь важнейшими регистрами являются  Регистр народонаселения, EHIS (Информационная система образования Эстонии) и  данные Государственного экзаменационного и квалификационного центра. Данные о  процессах, связанных с выдачей видов на жительство иммигрантам с гражданством,  собирает Департамент полиции и погранохраны.

Целевые группы

> Политики;  
> Определяющие политический  курс
лица на уровне министерств;  
> Статистики и руководители  исследований (Департамент  статистики), держатели регистра.


Связанные группы (другие связанные со  сферой организации или сторонники  темы)

 > Проводящие опросы фирмы;  
> Академические исследователи;  
> Аналитики из свободного сектора  
(из think-tank);  
> Чиновники местного  самоуправления, связанные с темами интеграции.

 

В дополнение ко всему вышеперечисленному ценной базой данных также является  перепись населения, которая после восстановления независимости проводилась в  Эстонии в 2000 и 2011 годах.

Таким образом, в Эстонии имеются как регулярный сбор статистики, так и значительная  база данных на основании регистров, к которым добавляются еще и многочисленные  исследования. Все эти данные позволяют регулярно получать хороший обзор процесса  интеграции. Но существует и ряд нерешенных проблем, как например:

1. Прежде всего, отсутствует однозначная система показателей для измерения  достижения целей интеграции, или, другими словами, когда мы узнаем, что  достигли одной или другой цели интеграции? План интеграции на 2007-2013  содержит около 120 показателей в основном для измерения действий, а не  стратегических целей.  

2. Отсутствует обзор, все ли сферы темы плана интеграции охвачены данными, т.е.  позволяют ли собираемые данные и регистры получить обзор всех процессов  интеграции и какие данные необходимо было бы еще собирать, а также, в свою  очередь, какие данные можно собирать только посредством опросов.  Осуществление такого анализа еще только предстоит;  3. Существующие данные, например, базы данных и социальные исследования  Департамента статистики не используются достаточно регулярно для  мониторинга и измерения процессов интеграции.

Об эксперте: Кристина Каллас проводит исследования и анализы политики в сфере  интеграции более пяти лет. Она также принимала участие в качестве  исследователя и аналитика в процессе составления прошлого  государственного плана интеграции в 2007-2008 годах. Кристина  Каллас читала в Тартуском университете курсы лекций на тему  национальности и этнической политики, а также языковой политики.  В настоящий момент она также активно принимает участие в качестве  консультанта в процессе составления нового плана интеграции для  Министерства культуры.

Важнейший справочный материал в сфере темы:









Обсуждение
Имя/Ник
Тема
Комментарий
Код на картинке
Логин
Логин:
Пароль:



Партнеры
Real Time Analytics
© Copyright MTU Prosvet. info@prosvet.ee